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人才争夺背景下的河南人力资源对策研究(2)

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3 河南参与人才争夺战背后的原因

3.1 “人才红利”逐渐取代“人口红利”根据2018年河南省统计年鉴数据显示，2017年底河南省65岁及以上人口为974万人，占总人口的10.2%，2016年底数据为9.9%，上涨了0.3个百分点，由此可见，河南的老龄人口规模在稳中上升。2017年，河南出生人口140.13万人，2016年数据为142.61万人，相比减少了2.48万人。2018年底，河南人口自然增长率4.92‰，较于2017年5.98‰的人口自然增长率，明显呈下降趋势。由此可见，我省的人口红利逐渐消失，传统型的人口型大省的优势和竞争力下降，造成河南屡现用工荒。

3.2 长期以来的教育资源不均衡教育公平应该是整个社会公平的起点，而在河南，教育资源仍存在不均衡状态。首先，从义务教育来看，省内存在学生入学难、上学远、硬件设施落后等问题，其次，从高等教育来看，河南虽作为人口大省，与之相配套的大学仅郑州大学为211工程大学，少之甚少。生源地为河南的外省就读生，毕业后渴望留在经济发达以及发展机会更大的一线城市，由此催生了河南省的抢人大战。

3.3 人才资本投资回报规律高河南是国内重要的经济人口大省，相关数据显示，2016年，河南的国内生产总值位于中西部地区第1名，全国第5名。特别在2016年12月，经国家批复，郑州入选了国家中心城市，由此中国经济第四增长极即以河南为中心的中原城市群正式建立。人才强国、人才强省、人才强市战略逐渐达成社会共识，是因为人才资本区别于固定资本、货币等形式，有巨大的增值潜力，对GDP的增长有更高的贡献率。

4 人才争夺战背景下的河南人力资源对策

城市的发展必须靠人才，人才笃定了区域的竞争力和未来。正如习近平总书记而言，各区域要择天下英才而用之。那么，从短期看，河南应该通过建章立制，广布引人政策，吸引适合我省经济社会发展的高层次人才来豫发展；从长期看，必须优化政策环境，发布育人政策，创造留人用人的良好环境。

4.1 政府和市场有机结合，建立人才发展长效机制在人才管理方面，应树立发挥市场决定性作用的同时更好发挥政府作用的观念。一方面，政府起到导向作用，主要在人才引进、培养、流动上下功夫，及时引入政策评估机制，不断优化人才政策，设计多部门的纵向配合以及由点到面的横向协作，避免财政不必要的浪费；另一方面，通过市场机制优化人才配置，让人才的评价、流动、激励均按市场规则办，确立以企业作为主体的人才政策导向，推动以郑州为中心的区域产业集群的城市构建人才集聚载体，才能真正将宝贵的人才资源开发利用，进而促进经济的市场化进程。

4.2 成长和成才双重需要，关注人才需求层次实现抢人实为养人，只有为人才提供沃土，人才才能留住。河南各地市需要切实加强城市内涵建设，除了为人才提供优惠政策外，最关键的是提升优越的人文环境，提高地市的人才公共服务水平，改善人才成长的体制机制，营造识才爱才竞才用才的社会风气，解决人才的后顾之忧，使人才安居乐业、创新创业。

4.3 质量和结构合理布局，发挥人才队伍整体优势城市发展是一个综合体，构建适宜河南经济发展的人才团队。首先，在结构上，不仅需要领导决策型和经营管理型的高级人才，也需要扎根基层的技能型人才。其次，在质量上，各地市要结合本地区发展的实际，在人才选择上追求多元化，并组建人才梯队。

4.4 引进与培养并驾齐驱，推进人才队伍基础建设

当前，只有少数地市能够实现本土和外来人才享受同待遇，其余城市多是一事一议。对引进人才的再培养，应该形成本区域内的人才引进、培养链条，帮助各类人才在河南能够各显其能、各尽其用，以期实现人才个人职业生涯规划。增建海外高层次人才创新创业园区，重点支持一批国外优秀人才和高水平留学回国人员来豫发展事业。

4.5 流动与稳定共同存在，实现人才价值优化配置

河南各地市要正确处理“人才所有”和“人才所用”之间的关系，柔性引进就是实现人才资源共享的方式之一，不仅能降低人才使用成本，而且能实现人才价值的优化配置。河南地处中原，虽然近年来经济、社会发展都取得了长足的进步，但由于武汉、西安、南京等城市发展机会更多，高层次人才就业的首选目标为武汉和西安，郑州难以从以上新一线城市中吸引到优秀人才，这是客观现实。在这种情况下，河南除了以优惠的引进待遇吸引各地人才来工作之外，还可以利用不求所有，但求所用的思想，对人才采取柔性引进的办法，充分利用周边城市的人才优势。鼓励河南的高等院校和其他区域的高水平教育科研合作研发，有重点、有计划地选择重点领域建立“人才绿卡”制度。涉及到柔性的方式，可以通过兼职、短期服务、承担项目、技术入股和承包经营等形式，效仿劳务派遣用工模式，第一，各用人单位与人才租赁企业是劳务关系，两者之间签订租用人才协议，其次，人才租赁企业与出租人才单位是劳动关系，签订聘用合同。另外，派遣的时间可以有长期派遣、短期派遣、双休日派遣方式，派遣的形式有项目派遣、团队派遣，等多种为各种人才营造来去自由、可进可退的活动空间。

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